古代 “案比”制度

      《周礼 ·地官 ·小司徒》：“及三年大比，大比则受邦国之比要。”郑玄注：“大比，谓使天下更简阅民数及其财物也。”又引郑众说：“王家为比，故以比为名，令时 ‘八月案比’是也。要，谓其簿。”孙诒让 《周礼正义》二十则云：“此经凡言国比、邦比者，皆取校比之义。”那么，案即案验，比即比较。《续汉书 ·礼仪志》说：“仲秋之月，县道皆案户比民，亦为巨证。”《后汉书 ·安帝记》李贤注：“（案比）谓案验户口，次比之也。”所以，案比就是挨家挨户地清查登记并核实每户的人口。

      从甲骨文和金文中可以看出，殷商和西周时就有人数统计。不过，那些都是属于责罚 （灾伐）和赏赐以及战俘的记录，不是人口调查。

      至于春秋，楚共王即有 “乃大户”的措施。杜预注“（大户）阅民户口”。阅即简阅，当为挨户调查核实户口的权舆。至于战国，则仅从前引 《周礼 ·地官 ·小司徒》及《秋官 ·小司寇》 “及大比，登民数，自生齿以上，登于天府”，就可以看到那种户口调查登记制度已趋严密。特别是《管子 ·度地》说：“常以秋岁末之时阅其民，案家人比地，定什伍口数，别男女大小。其不为用者，辄免之；有锢病不可作者，疾之；可省作者，半事之。异行以定甲士当被兵之数，上其都。”这就完全是 “案比”制度的滥觞，目的是为了分配土地，更是为了征发徭役并以预定兵役的人数。

      至于秦代，则自商鞅变法时即已特别注重户口的调查和核实。

      汉代 “案比”主要是为了征收 “人头税”和登记应服徭役的平民，时间是每年八月。秦既改以每年十月为正月，则九月为岁末，故须于八月算民，而以九月为断。可证汉代的案比算民制度也是因袭秦制的。

      案比虽然是挨户进行，但其方式则为集中地逐人验看，在法律上即名 “简阅”。汉代案比由各县进行，而且要集中一个地方，虽老幼亦必亲往，为的是要细阅年貌。案比之时同时行养老之礼和选良家美女入宫。

      案比以后或其同时必须详细记录，即为 “户籍”的编造，其制亦起源于春秋战国。《管子 ·禁藏》云：“户籍田结者，所以知贫富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人，田备然后民可足也。”当是 “户籍”这个名词在中国历史上的首次出现。“户籍”古又称 “户版”、“名籍”、“名数”等。秦汉 “户籍”趋于完善。

      “案比”的终结是 “上计”，即 “户籍”的呈报，其源亦起于春秋战国。“期年上计”在春秋时即已成为通制。秦汉规定每年岁末上计。

      魏晋南北朝战伐频仍，难于较安定地简阅户口，于是全部施行所谓 “土断”，即无论本地人或外来人一律在所居郡县编列户籍，纳税服役。至隋，行 “貌阅”制，实为古代 “案 比”制的流演。